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推出新一轮鼓励汽车消费政策的可能性存在吗？

车业杂谈 2018-10-08 浏览193次

不可否认，今年的中国汽车市场整体是一个淡季，汽车销售形势不理想，去年底中国汽车工业协会就对今年车市做出了全年汽车销量2987万辆，同比增长3%的预测。从今年中国车市的整体走势，尤其是下半年以来进一步的回落态势看，这一预测很可能会被兑现。而更为悲观的是，乘联会将今年乘用车市场原本4%的增速预期下调到同比下降1%。在这样的背景下，我们来谈谈国家推出新一轮鼓励汽车消费政策的可能性是否存在。

（图片来源：网络）

拉动内需助推宏观经济抵御2008年爆发的全球金融危机，上一轮鼓励汽车消费政策的刺激作用功不可没。

众所周知，2009年我国针对汽车市场的救市政策主要有两大项，一是自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税；二是在新增中央投资中安排50亿元资金，自2009年3月1日至12月31日，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴；此外，调整老旧汽车报废更新财政补贴政策，加大补贴支持力度，提高补贴标准，加快淘汰老旧汽车。2009年老旧汽车报废更新补贴资金总额由2008年的6亿元增加到10亿元。而这一系列的鼓励政策，带来的效果也是相当明显的。2009年，我国汽车销量达到1364万辆，同比增长46%。其中，乘用车销量1033万辆，同比增长53%；商用车销量331万辆，同比增长28%，一举扭转2008年整个汽车行业的下滑态势。

而回顾2009年国家出台鼓励汽车消费的背景，除了整个汽车行业出现明显的下滑态势之外，整个宏观经济层面对于拉动内需的迫切需求无疑也是相当关键的原因，甚至可以说是核心因素所在。众所周知，2008年爆发的面向全球的金融危机，全球股市、资本流向、信用关系、货币贬值、通胀及偿债等均出现波动或恶化，全球贸易市场萎缩导致我国出口市场出现较大幅波动，2009年，我国进出口总值22073亿美元，同比下降13.9%。其中出口12017亿美元，同比下降16.0%；进口10056亿美元，同比下降11.2%。而与此同时，2009年，我国GDP总量为340903亿元，实现同比增长9.2%。

据了解，2009年汽车工业总产值占当年全国GDP的占比超过8%，因此，2009年的一系列鼓励汽车消费的政策无疑是有力的助推了当年拉内需的需求，尽量抵消了全球金融危机对进出口市场萎缩的负面影响。

新一轮鼓励汽车消费的政策如果推出，其宏观背景与2008年爆发的全球金融危机存在类似情况。

今年以来，虽然我国在宏观经济层面的发展总体是保持稳定的，但在诸如股市、资本流向、信用关系、货币贬值、通胀及偿债等方面也出现波动，尤其是在进出口贸易方面面临的最大不确定因素就是美国特朗普政府发起的贸易战。众所周知，此前的7月6日中美双方已经开始了第一轮加征关税的举措，而美国后继还威胁要向中国价值2000亿美元商品征收10%的关税。有机构分析认为，美国对从中国进口约500亿美元商品加征25%的关税将抑制中国的出口增长近0.6个百分点（外溢效应使中国GDP增长率下降0.16个百分点），而另行对价值2000亿美元的中国商品征收10％的额外关税将造成出口增长下降0.8个百分点、GDP增长率下降0.25个百分点。

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值得注意的，一是当前国内对于房价走势处于相对较为严格的调控期，通过刺激楼市拉动内需的可能性几乎没有；二是国家层面早在今年5月份提出的禁止环保“一刀切”行为提出的具体明确要求，实质也可理解为服务于经济稳定发展。

而从今年以来国内汽车行业的表现来看，总体也不理想，料全年国内汽车产销只能维持微增长态势，而其中乘用车更是将出现负增长。由此来看，无论是在宏观经济层面还是在汽车行业层面，当面的形势与2008年背景是比较相似的。

（图片来源：网络）

应该来讲，当前抵御中美贸易摩擦风险及拉动内需的主要举措，除了加大基础设施建设，加大面向包括非洲和“一带一路”沿线国家的海外投资外，侧重点无疑是除房地产投资之外的拉动内需，而从汽车工业产值在GDP的占比角度，从当前汽车行业产销下滑的角度，推出新一轮鼓励汽车消费的政策措施并不是没有可能。

如果有可能推出，新一轮鼓励汽车消费政策的落脚点可能有哪些呢？

我认为，如果国家推出新一轮鼓励汽车消费政策，具体的落脚点可能有以下几个方面：一是依旧以引导小排量汽车消费为由，通过购置税减免等举措，鼓励小排量汽车的消费；二是基于当前新能源汽车的快速发展，通过通过购置税减免、补贴等举措，鼓励新能源汽车消费，加速新能源汽车市场规模化；三是依托于日益严格的排放要求，通过补贴等政策推动汽车消费升级，加快淘汰排放不达标汽车；四是通过补贴等政策，鼓励在新能源汽车技术、智能网联汽车等新技术领域的继续研发突破等；此外，国家层面在诸如二手车管理、汽车金融、交通及新能源、智能互联相关配套设施建设甚至于汽车产业重组等方面也会有政策或措施推动。