印度疫情爆发，政府如何应对？

印度如今的新冠疫情数字是这样的：确诊2.3万多人，死亡700多人，和印度13亿的人口相比并不算高。但现在外界普遍认为，印度的检测系统铺盖程度和基层治理水平太低，已经检出的病例数并不能真正代表这个国家的真实情况。

从莫迪政府的策略上或许也能侧面印证这种猜测的真实性。自宣布封国以来，印度至今都没有完全解封，聚集性感染的风险逼迫政府继续对病毒围追堵截。

而且由于每天的检测能力有限

大量有感染风险的人群，只能先简单拦起来

（图片来自：Sanjoy Karmakar / Shutterstock）▼

和印度全国停摆相对应的，是印度最重要的交通出行方式——铁路系统的改变。现在印度的客运系统仍然全面停摆，货运系统却加大了对市场份额的攻城略地。而在铁轨之外，闲置的客运车厢则在发挥此前人们没有想到的作用。

空空荡荡火车站

（西孟加拉邦-3/27)

（图片来自：Sanjoy Karmakar / Shutterstock）▼

百年老店 首次停运

新冠疫情在印度不断蔓延，使得印度总理莫迪宣布在3月25日对全国实行封锁。

一时半会是出不来了

（马哈拉施特拉邦-孟买-3月22日）

（图片来自：Manoej Paateel / Shutterstock）▼

但比莫迪操作更早的是，印度铁路公司在之前的3月22日就已采取了前所未有的措施，在全国范围内暂停旅客列车的运营，包括特快、市郊、城际及其他长途服务的列车，似乎早已和莫迪通了气。

总是比底层民众知道的早

问题是大部分人怎么回老家呢

（马哈拉施特拉邦-孟买-3月22日）

（图片来自：Manoej Paateel / Shutterstock）▼

这是亚洲最古老的铁路网系统在运营了167年后，第一次客运停运。

这项客运列车服务停运的计划一开始预计3月31日结束，但到了三月底疫情并没有向好的方向发展，又延迟到了4月14日。如今这个日期也已过，印度的情况却仍然没有向好发展，客运恢复再次跳票，目前已延期至5月3日，恢复已经遥遥无期。

虽然每次都要延期，但有个日期终归能给人安全感

（拉贾斯坦邦比瓦尔-4月14日）

（图片来自：Sumit Saraswat / Shutterstock）▼

作为印度境内主要的交通运输工具，铁路的停运对其国内生产生活造成了诸多不便。过去南亚最出名的扒火车的盛况短期内是见不到了（其实印度早已大规模禁止扒火车的现象出现，但在偏僻地区依然屡禁不止）。

屡禁不止还是因为人多又穷

（图片来自：Matyas Rehak / Shutterstock）▼

但列车的停运也衍生出一个严重的问题，之前买到的票如何退款？与扒火车产生鲜明对比的是，在互联网时代，印度的售票业务其实也并不落后，毕竟印度可是软件大国。

同中国等国家一样，印度也拥有着自家的线上火车售票平台——IRCTC。据相关数据统计，印度铁路80%的购票订单都是通过IRCTC来完成，堪称印度的“12306”。

网站做的还挺好

餐点预定，旅游线路的介绍等一应俱全

还不卡，可能是现在没人抢票吧

（图片来自https://www.irctc.co.in/）▼

停运公告发布之后，印度铁路部门随即就宣布了特殊时期的退票政策。根据其决定，所有PRS客票预售系统（IRCTC的后台）所产生的已停运车票费用将自动退还给乘客，并且乘客无需前往火车站即可获得退款。对于之后时段未停运的列车，乘客也可以选择在3月21日至6月21日，为期三个月的时间内申请退款。

关于退票的一些问题回答如下

可以滑动查看

（图片来自https://www.irctc.co.in/）▼

这项措施可以避免去火车站退票的人出现人海盛况，减少聚集可能造成的大规模传染。这是印度发达的软件服务业带来的一大福利。

货运前来救场

印度客运铁路的全员停运，并不意味着印度铁路公司的员工集体放假，也不意味着铁路上短期内就空空荡荡。

相反，铁路员工们还有着艰巨的任务，疫情时期的铁路货运将成为特殊时期国家运输的大动脉。

在印度铁路运输的盈利中货运占9成以上

客运可以停，货运停不得

（马哈拉施特拉邦-孟买-3月21日）

（图片来自@Manoej Paateel / Shutterstock.com）▼

在莫迪宣布封国的同时，他也表示在封锁时期生活物资的供应不会停止。在航空业并不发达，大量城市又在次大陆内陆的印度来说，铁路在物资输送方面的重要性不言而喻。直到目前，数量庞大的货运列车依旧在铁路线中行进，它们确保着全国范围内的粮食、糖、牛奶、盐、水果、食用油、蔬菜等基本物资的正常运输。

既要有铁路货运，也要有街头的毛细血管

虽然大家都在忍耐，不知还能坚持多久

(拉贾斯坦邦-3月21日)

（图片来自：Sumit Saraswat / Shutterstock）▼

此外，印度铁路部门还保证在铁路系统中的所有工作人员（包括合同工和外包人员）按时发薪，同时保证不会裁员，而且也不允许出现在封锁期间给“临时工”造成生活压力。

货运不能断，所以基础运营和维护人员仍然在

（西孟加拉邦-3月27日）

（图片来自：Sanjoy Karmakar / Shutterstock）▼

疫情期间的短暂客运停运，反而让印度铁路部门中的一些高层发现了新的“机遇”。印度铁路部门的交通商务总监认为，应利用当前的危机为契机，通过对客运和货运领域进行全面改革来重新建立新的商业模式，并提出了三点建议。

第一步就是要重整客运部门。长期以来，印度铁路部门已经意识到，减少从货运到客运部门的交叉补贴是盈利的一项手段。因为大多数客运服务的价格远低于成本，长期以往会遭受重大损失，因此有必要首先重组客运部门。此时，客运服务已完全暂停，正是从经济角度评估整个客运服务的大好时机，保留哪些客运项目、去除哪些项目应该在此时做出个了断。

印度豪拉站滞留了大量旅客

回趟家这么难，如果是货物可能已经到了

（西孟加拉邦豪拉站-4月15日）

（图片来自：The Teaching Doc / Shutterstock）▼

第二步就是要重塑货运业务。印度的物流成本远高于发达经济体，在大幅度削减旅客部门后，可以将更多的资源集中于货运业务，包括路网运能、车辆、人力。而现在由于疫情影响，印度的公路运输大规模停滞，大量卡车和驾驶员闲置，正是抢夺公路运输份额的大好时机。

公路运输不同于铁路，一般是私人或者小公司

在疫情间不好管理和统一调度

这正是铁路扩大货运份额的时候

（马哈拉施特拉邦-孟买-3月22日）

（图片来自：Manoej Paateel / Shutterstock）▼

同时考虑到疫情结束后，公路运输迟早要恢复，铁路的竞争者将会重新返场，所以在运输价格方面也要制定一系列政策。而公路和铁路方面其实并非零和游戏的关系，竞争也可以转化为相互合作，构建多种公铁联运方案。

总体而言，这将对经济复苏产生一系列积极影响，较低的运输成本也将加快大多数行业的生产恢复。

虽然只是暂时歇业，但少了这不多的收入

这几个月也变得非常难熬

（特伦甘地邦-海德拉巴-3月21日）

（图片来自：KuMaR437 / Shutterstock）▼

第三歩当然是要将货运业务多元化。这其实是印度铁路部门一直想努力改进的一个领域，但到现在只取得了少部分进展。当前的疫情又给了铁路部门一些机会，之前客运服务占据的运量瞬间清零，货运多元化也将从急需的定期包裹列车和集装箱货运列车开始试验。

火车版“方舱医院”

印度铁路的货运有了着落，客运也暂时停止，这就意味着大批客车车厢要闲置几个月，毕竟客货之间的车厢很少能够互通。

而随着疫情的进展，印度落后的医疗条件也将自身的短板突显了出来，各地的医疗资源逐渐发生挤兑态势。

大家都对自己国家的医疗资源很清楚，疫情一爆发，先去抢药，留点自救的机会

其实就算不爆发疫情，印度的医疗资源本身就已有限。就拿病床数来说，根据相关数据显示，印度每1000人中只有半张床位，而且这些资源大多集中在城市。除此之外，各邦之间的医疗资源差异也非常之大，比如在东部的比哈尔邦每千人床位数只有0.11张，但到了西孟加拉邦每千人拥有2.5张。

农业部办公室都征用改造了，但还是不够

临时抱佛脚也改变不了长期积累的医疗资源缺口

（西孟加拉邦-3月28日）

（图片来自：Sanjoy Karmakar / Shutterstock）▼

床位数如此紧缺的印度遇上新冠，简直就是一场大灾难，但铁路客运的停运却为缓解灾难带来的苦痛提供了可能性。

作为拥有世界第四大铁路网的印度，铁路总里程达到67368公里，足以绕赤道1.5圈，共有客运车站7349个，而客运列车的拥有量已超过1万辆，每辆列车有23到30节车厢，其中大部分还是老旧样式的火车。

看上去是又老又破，但改造改造甚至还能住人

（图片来自：Kakoli Dey / Shutterstock）▼

与其让这些车皮在疫情期间闲置下去，还不如让它做一些贡献。说干就干，印度铁道部门官员已经对下辖的16个铁路局发布指示，在紧急情况下，可以将确定不会再使用的非空调客运车厢（相当于中国的老绿皮）改造成临时医院以抗击新冠疫情。

充分发挥火车大国的优势

（西孟加拉邦伯德旺镇-4月8日）

（图片来自：Sanjoy Karmakar / Shutterstock）▼

由于新冠疫情无症状感染者的风险，前期措施准备妥当之后，这些被改造的火车将被送到需要病床的地方，首批改造任务则是要在两周内准备好5000个隔离病房，这样可容纳8万名患者。

时间紧迫，先给这车厢戴上口罩...

（图片来自：prabhat kumar verma / Shutterstock）▼

经过改造后并消毒的每节车厢最多可以容纳16个患者，同时配备了护士站、医生休息区以及存储医疗用品和设备的空间。具体的改造措施则是，每节车皮的四间厕所中的两间改造为浴室，卧铺的中铺直接拆卸，下铺将作为病床。

但这些火车的基础条件实在不怎么样

希望改造后能让病人舒服些

（图片来自：prabhat kumar verma / Shutterstock）▼

为了避免患者之间交叉感染，每个病床之间都将相互隔离，使每个病人都在一个相对独立的区域中疗养，同时都配有医用级塑料窗帘，使火车在外观上看上去更像个临时的“方舱医院”。

窗户得先蒙上，隔离病房要形成封闭环境的

（印度阿萨姆邦古瓦哈提-3月30日）

（图片来自：Hafiz Ahmed / Shutterstock）▼

医疗相关设施的投入也是亮点，铁路部门已经提供了许多用于医疗器械的电源插座，以及大批输液支架，这些服务可是平时坐“绿皮”的印度旅客体验不到的。

硬件设施配备完毕之后，软件方面也随之跟进，当地卫生部门也派遣医生、护理人员、护士、志愿者参加相关培训。

公务员也加入到“火车方舱”的运营与维护

（图片来自：Saikat Paul / Shutterstock）▼

如此轻车熟路的操作，源自将火车充当医院的印度传统艺能。印度铁路部门在火车上运营医院的经验最早可以追溯到1991年，它在当时就为成人和儿童提供现场诊断、医疗、高级外科治疗等工作，可以治疗多种疾病，从白内障、唇裂、听力障碍、癫痫病、整形外科、牙科手术、癌症筛查等等均有涉猎。

印度生命线快车

帮助一些无法获得医疗服务

且无法坐火车去看病的农村病人的推广计划

（图片来自：Ministry of Railways/Wikipedia）▼

在其历时29年的服务中，火车医院已遍布印度的19个邦，已经为100万人提供了治疗。

（图片来自：Ministry of Railways/Wikipedia）▼

谁也想不到，过去的经验竟然在它的2.0版本中产生了如此重要的作用。

参考文献：

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-52299638

https://www.hindustantimes.com/india-news/india-could-learn-from-china-s-smart-covid-19-move/story-22GFMJScbX2GVDijbxADaO.html

https://www.bbc.co.uk/programmes/b00jf4jq

https://www.travelandleisure.com/travel-news/india-repurposing-empty-train-carriages-coronavirus

https://www.financialexpress.com/infrastructure/railways/indian-railways-train-services-suspended-till-april-14-due-to-nationwide-covid-19-lockdown-details/1908792/

https://archpaper.com/2020/04/indian-railways-converts-old-train-cars-coronavirus-quarantine/

https://edition.cnn.com/2020/04/05/asia/indian-railways-coronavirus-hospitals-intl-hnk/index.html

https://www.zeebiz.com/india/news-more-power-to-indian-railways-achieves-this-big-feat-during-coronavirus-lockdown-124891

https://www.globalrailwayreview.com/article/99820/indian-railways-covid-19-opportunity-overhaul/

https://www.business-standard.com/article/indian-railways/railways-plan-to-stop-operations-till-may-3-set-to-dent-irctc-earnings-120041401734_1.html

https://akipress.com/news:638896:India_has_closed_its_railways_for_first_time_in_167_years/

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面图片来自：Saikat Paul / Shutterstock

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标题：印度疫情爆发，政府如何应对？ 网址：http://www.jrxk.cn/view/203369.html

发布媒体：好百科 作者：地球知识局